سنگ اندازی وزارت کشور درانتخابات شورایاری ادامه دارد/ لزوم وجود شورایاری ها در کلان شهری چون تهران

گروه اجتماعی فردا : نزدیک به ۷سال است که از آخرین انتخابات شورایاری‌های محلات می‌گذرد وحالا پس از چند سال وقفه، این انتخابات در دستور کار شورای شهر چهارم قرار گرفته و قرار است ۸ اسفند ماه برگزار شود. حالا اما، در حالی ثبت‌نام از داوطلبان چهارمین دوره انتخابات شورایاری‌ها از ۲ بهمن ماه آغاز شده و زمان برگزاری این انتخابات نیز ۸ اسفندماه اعلام شده است که نهاد ناظر بر صحت انتخابات هنوز مشخص نیست، نمایندگان تهران در مجلس هم پیشنهاد شورای شهر را برای نظارت بر انتخابات نپذیرفته‌اند و فرمانداری نیز حرفش یک کلام است؛ «ما نمی‌توانیم، بدون وجود قانون، مجری یا ناظر انتخابات شورایاری‌ها باشیم.» به گفته معاون سیاسی و انتظامی فرمانداری تهران «گوشه چشم» و «برای آخرین بار» هم در کار نیست «قانون فصل الخطاب است.» از سوی دیگر نیز، وزیر کشور که بعد از انتشار نامه‌ای مبنی بر غیر قانونی بودن انتخابات شورایاری‌ها مورد انتقاد قرار گرفته بود، باز هم با اشاره به خلاء قانونی وزارت کشور در خصوص اجرای انتخابات شورایاری‌ها گفته: «در مقررات و قوانین برای وزارت کشور به عنوان متولی برگزاری انتخابات در کشور تنها انتخابات ریاست جمهوری، مجلس، خبرگان و شورا‌ها تعریف شده است و انتخاباتی به نام شورایاری‌ها نداریم.» عبدالرضا رحمانی فضلی تاکید کرده: برگزاری هر نوع انتخابات و به طور کلی مراجعه به رای مردم در قالب اصناف یا اقشار مختلف، باید در قانون تعریف شده باشد ولی در مورد انتخابات شورایاری‌ها چنین قانونی وجود ندارد. وزیر کشور در پاسخ به این سوال که آیا اجرای انتخابات شورایاری‌ها مجوز قانونی را کسب کرده است یا خیر؟ گفته: هر کس متولی اجرای این انتخابات است باید در این خصوص اظهارنظر کند که آیا مجوز قانونی دارند یا خیر، اما وزارت کشور مجوزی در این خصوص صادر نکرده است. در هر حال هر چند، مرتضی طلایی، نایب رئیس و عضو شورای اسلامی شهر تهران در خصوص انتخابات شورایاری‌ها اعلام کرده: انتخابات شورایاری‌ها سیاسی نیست و ما به دنبال برگزاری اصل انتخابات هستیم. اما با این حال برای برگزاری این انتخابات و نهاد نظارتی آن هنوز هم اما و اگرهای بسیار وجود دارد. دلیل فرمانداری برای عدم برگزاری انتخابات شورایاری‌ها در این میان علی‌اصغر ناصربخت معاون سیاسی و انتظامی فرمانداری تهران، درباره اینکه مصوبه‌ شورای شهر تهران برای برگزاری انتخابات شورایاری‌ها چندی پیش از سوی فرمانداری مورد موافقت قرار نگرفت، توضیح داده: دوستان در شورای اسلامی شهر تهران مصوبه‌ای را درباره برگزاری انتخابات چهارمین دوره شورایاری‌ها به فرمانداری داده بودند. مصوبه شورای اسلامی شهر باید در یک بازه زمانی ۱۵روزه توسط فرمانداری بررسی شود. ایراداتی در این مصوبه وجود داشت که فرمانداری مصوبه را فاقد قابلیت اجرایی تشخیص داد. دلیل این موضوع هم این بود که ما انتخاباتی تحت عنوان انتخابات شورایاری‌ها در قانون نداریم. از همین رو مصوبه به شورای شهر تهران بازگشت و چون موضوع اختلافی بین شورای شهر تهران و فرمانداری بود، در هیات حل اختلاف مورد بررسی قرار گرفت. وی با اشاره به اینکه صدور رای شورای حل اختلاف به نفع شورا بوده است ادامه داده: در مصوبات هر چه هیات حل اختلاف عنوان کند، جایگاه قانونی دارد. درباره این موضوع نیز رای به مصوبه شورای اسلامی شهر تهران دادند و هیات حل اختلاف عنوان کرد که برگزاری انتخابات شورایاری‌ها در این مرحله توسط شورای شهر تهران قانونی است، با این شرط که این انتخابات با هماهنگی دستگاه‌های ذی‌ربط برگزار شود. آنچه در رای هیات نوشته شده این است که برگزاری انتخابات شورایاری توسط شورای شهر تهران با عنایت به بند ۷ ماده ۷۱ قانون مجلس شورای اسلامی با هماهنگی دستگاه‌های ذیربط از وظایف شورای اسلامی شهر است، این رای قطعی هیات حل اختلاف بود. ناصربخت درباره احتمال لغو انتخابات گفته: درباره این موضوع اظهار نظر نمی‌کنم. حرفم این است که برای برگزاری انتخابات باید تدابیری اتخاذ شود که این تدابیر باید مرجع قانونی داشته باشند. کسانی که این فضا را ایجاد کردند باید به جای برگزاری انتخابات طرحی را برای تصویب قانون تهیه می‌کردند. این در حالی بود که پیش از این سخنان و پیش از اعلام ثبت نام از داوطلبان شرکت در انتخابات شورایاری، شورای اسلامی شهر تهران در بخشی از پاسخ خود به اعتراض فرمانداری تهران در خصوص مصوبه پیگیری و برگزاری انتخابات چهارمین دوره شورایاری‌های محلات تاکید کرده بود: شورای اسلامی شهر تهران ضمن تاکید بر لزوم برگزاری انتخابات شورایاری‌ها پیشنهاد می‌کند وزرات کشور نسبت به تعیین مجری انتخابات تدابیر لازم را بیاندیشد. مرتض طلایی، نایب رییس شورای اسلامی شهر تهران در جریان قرائت پاسخ تهیه شده برای اعتراض اعتراض فرمانداری تهران در خصوص مصوبه پیگیری و برگزاری انتخابات چهارمین دوره شورایاری‌های محلات یاد آورشده بود: در هفته گذشته جلسه مشترکی با وزیر کشور، فرماندار و رییس شورای عالی استان‌ها داشتیم که در آنجا به این تصمیم رسیدیم که موضوع برگزاری انتخابات شورایاری‌های محلات با پاسخ به اعتراض فرمانداری اگر به هیات حل اختلاف کشیده شد در آنجا به برگزاری انتخابات رای مثبت داده شود. کاری که برای انتخابات سومین دوره نیز به توافق رسیدیم. با این حال به نظر می‌رسد دولتی‌ها قصد ندارند برای برگزاری این انتخابات با شورای شهر همکاری کنند. این در حالی است که ضرورت حضور شورایاری‌ها برای اداره کلان شهر تهران از سوی دولت، مدیریت شهری و سازمان‌ها و دستگاه‌های متولی مسایل شهری، فرهنگی و اجتماعی آن چنان آشکار است که نمی‌توان آن را نادیده گرفت. در واقع کلان شهر تهران با مسایل و مشکلات عدیده‌ای مواجه است که غلبه بر آن‌ها بدون همکاری و مشارکت مردم از عهده هر سازمانی خارج است و به این ترتیب است که توان، ظرفیت، بودجه و امکانات سازمان‌های مدیریت شهری و به ویژه شورا و شهرداری تهران به تنهایی و بدون حضور و مشارکت مردم هرگز نخواهد توانست این شهر را آن گونه که باید مدیریت کرده و سامان دهد. از سوی دیگر، بی‌تردید تحقق مشارکت اجتماعی بدون واگذاری امور محلی به منتخبین مردم و سازمان‌های غیر دولتی داوطلب دور از ذهن خواهد بود. گفتنی است، ایجاد شورایاری‌ها در قانون ۷۱ شورا‌ها از وظایف شورای شهر‌ها از جمله شورای شهر تهران است و بر همین اساس در دوره اول شورای شهر، اساسنامه‌ای برای شورایاری‌ها و انتخابات آن‌ها تدوین شد. این اساس نامه به صورت مصوبه در‌‌ همان دوران به تایید فرماندار وقت که مسئولیت بررسی قانونی بودن چنین مصوبه‌هایی را دارد، رسید و این انتخابات در دوره‌های دوم و سوم شورا هم انجام شده است، اما در تهران به دلیل بزرگی شهر و زیاد بودن جمعیت و تعداد محلات همکاری نهاد‌هایی چون وزارت کشور، نیروی انتظامی و فرمانداری‌ها برای رسیدن به سازکاری مدون برای برگزاری این انتخابات الزامی است و نمی‌توان آن را ندیده گرفت.