بی نظمی به بودجه رسید

روزنامه وطن امروز: پس از ارائه لایحه بودجه 95 و برنامه ششم توسعه به مجلس از سوی دولت آن هم با تاخیر زیاد، نمایندگان مجلس و کارشناسان اقتصادی نسبت به متن این لایحه خرده گرفتند و اعلام کردند لایحه برنامه ششم که مهم‌ترین سند توسعه کشور است در زمان مقرر به مجلس نیامده است و از ساختاری اصولی که تمام زوایای اقتصادی و... در آن مشخص باشد برخوردار نیست. از طرفی لایحه بودجه سنواتی نیز نیاز به زمان لازم برای بررسی دقیق جزئیات آن دارد و در این مدت کوتاه نمی‌توان آن را به تصویب رساند. عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس با اعلام اینکه با تصمیم سران قوا زمان برای بررسی «لایحه منسوب به برنامه ششم توسعه» و بررسی بودجه ۹۵ برای مجلس فراهم می‌شود، گفت: قانون برنامه پنجم توسعه یک سال تمدید می‌شود و دولت هم پذیرفت بودجه چنددوازدهم به مجلس بیاورد. به گزارش تسنیم، احمد توکلی در کانال تلگرامی خود درباره این برنامه نوشت: قانون برنامه پنجم توسعه یک سال تمدید می‌شود و دولت هم پذیرفت بودجه چنددوازدهم به مجلس بیاورد. با تصمیم سران قوا زمان برای بررسی «لایحه منسوب به برنامه ششم توسعه» و بررسی بودجه 95 برای مجلس فراهم می‌شود. وی افزود: مدتی پیش با جمعی از نماینده‌ها نسبت به اشکالات جدی لایحه دولت درباره برنامه ششم به آقای لاریجانی رئیس مجلس شورای اسلامی نامه‌ای نوشتیم و اشکالات آن را توضیح دادیم. این لایحه اساساً نمی‌تواند اسم برنامه توسعه داشته باشد. توکلی اضافه کرد: دولت در ابتدای این لایحه به‌صراحت نوشته است برنامه توسعه آن چیزی است که دولت تعیین می‌کند. این حرف با 37 سال برنامه‌نویسی قبل و بعد انقلاب نمی‌خواند. حتی قبل انقلاب هم گفتند مجلسین باید برنامه‌های عمرانی را تصویب کنند. لایحه دولت از طرفی مشخصات برنامه را ندارد؛ نه از حیث علمی و نه جنبه‌های قانونی. وی همچنین نوشت: اشتباه آقای روحانی این است که وقتی می‌خواهد برداشت جدیدی از قانون داشته باشد، ابتدا باید این نظر را با مجلسی‌ها محک بزند نه اینکه به‌جای گفت‌وگو از روش راه بنداز جابنداز استفاده کند، البته هنوز هم شفاف نکرده و نپذیرفتند که قانون را تغییر داده‌اند. بنا بر اظهارات توکلی، مساله دیگر این است که گفتند حسب توافق برجام مصلحت‌سنجی کردند، سوال این است: این مصلحت‌سنجی چه‌ نسبتی با قانون دارد، مگر می‌شود با مصلحت، قانون را کنار زد؟ از طرفی سخنگوی دولت می‌گوید «ما لایحه دادیم حالا خودتان اصلاح کنید»، این حرف نادرست و غلطی است، چون نه ساختار مجلس و نه قانون اجازه چنین کاری را به مجلس نمی‌دهد. وی در پایان افزود: در نهایت بعد از نامه‌ای که به رئیس مجلس نوشتیم، آقای لاریجانی را دیدم و او هم گفت «استدلال نامه را قبول دارم». آقای لاریجانی گفت هیچ‌گاه از برنامه اول تا حالا بررسی لایحه کمتر از 7 ماه نبوده است، لذا قرار شد برنامه پنجم یک سال تمدید شود و دولت هم بودجه چنددوازدهم دهد.

یک سال دیگر باید برنامه پنجم را تحمل کنیم

رئیس اتاق اصناف ایران با بیان اینکه اخبار حاکی از آن است که برنامه ششم با یک سال تاخیر شروع می‌شود، گفت: یک‌سال دیگر برنامه پنجم توسعه که هیچ برنامه، حمایت، توسعه و نوین‌سازی برای اصناف در بر نداشت را باید تحمل کنیم. علی فاضلی، رئیس اتاق اصناف ایران در کانال تلگرام خود با گلایه از تاخیر احتمالی در اجرای برنامه ششم توسعه نوشت: «اخبار حاکی است که برنامه ششم با یک سال تاخیر شروع می‌شود. وقتی از این خبر مطلع شدم غصه‌ام زیاد شد زیرا باید یک‌سال دیگر برنامه پنجم توسعه که هیچ برنامه و حمایت و توسعه و نوین‌سازی برای اصناف در بر نداشت را تحمل کنیم. در 5 ماه گذشته تلاش کردیم در کارگروه‌های مختلف تدوین برنامه ششم حضور فعال برای تدوین احکام خاص توسعه‌ای معاون وزیر اقتصاد در حالی خبر از تصویب ۷ میلیارد دلار سرمایه خارجی در سال جاری داده که امروز با وجود باقی ماندن ۴۰ روز تا پایان سال هیچکس از جزئیات آن خبر ندارد. سرمایه‌گذاری خارجی در 2 سال فعالیت دولت تدبیر و امید تلخ‌ترین ایام خود را سپری می‌کند. آخرین گزارش سازمان آنکتاد درباره عملکرد دولت روحانی در جذب سرمایه‌گذاری خارجی نشان می‌دهد که در این 2 سال میزان جذب سرمایه‌گذاری خارجی نصف شده و به حدود 2 میلیارد دلار رسیده است. طبق آخرین اعلام سازمان توسعه تجارت 145 هیات تجاری در 9 ماه نخست سال 94 به ایران آمدند، اما به گفته مهدی پورقاضی، عضو اتاق بازرگانی تهران تنها یک هیات با ایران قرارداد تجاری امضا کرده که البته جزئیات آن هم مشخص نیست. با فرا رسیدن روز اجرای برجام در هفته‌های گذشته محمد خزاعی مانند اکثر سال‌های اخیر تصمیم گرفته بود تا سکوت کند اما سرانجام هفته گذشته به ساختمان وزارت اقتصاد آمد تا توضیحاتی را درباره وضعیت جذب سرمایه خارجی در دوران پسابرجام ارائه کند. اما صحبت‌های خزاعی ابهامات زیادی را در وضعیت سرمایه‌گذاری خارجی در کشور ایجاد کرد که پرداختن به آنها می‌تواند ریشه مشکلات کشور در جذب سرمایه‌گذاری خارجی طی 2 سال و نیم گذشته را به‌خوبی آشکار کند. معاون طیب‌نیا در نشست خبری خود وعده داد که کشور تا پایان سال 95، 45 میلیارد دلار فایناس جذب خواهد کرد. این در حالی است که طبق ماده 81 قانون برنامه پنجم توسعه که اکنون در سال پایانی آن قرار داریم، میزان بدهی‌های خارجی کشور تا پایان برنامه پنجم نباید از 50 میلیارد دلار بیشتر باشد. بنابراین مشخص نیست که چگونه قرار است در عرض یک‌سال 50 میلیارد دلار سرمایه خارجی جذب شود. در میزان سرمایه‌گذاری خارجی مهم جذب سرمایه و وارد شدن این پول‌ها به داخل کشور است و تصویب سرمایه‌گذاری خارجی اهمیت زیادی ندارد، زیرا در سال‌های گذشته بعضا 15 میلیارد دلار سرمایه‌گذاری خارجی مصوب هم داشته‌ایم، ولی این رقم هیچگاه در صحنه عمل جذب اقتصاد کشور نشده است. همچنین در حال حاضر در یازدهمین ماه امسال قرار داریم و حدود 40 روز دیگر سال 94 به پایان می‌رسد، بنابراین مشخص نیست که این 7 میلیارد دلار در چه مرحله‌ای قرار دارد و چه مقدار آن وارد کشور شده است. خزاعی در شرایطی خبر از ایجاد خانه سرمایه‌گذاری خارجی برای ارائه فرصت‌های سرمایه‌گذاری خارجی در کشور داد که مراکز خدمات سرمایه‌گذاری خارجی در استان‌ها در دوران مدیریت وی تقریبا تعطیل شده‌اند و هیچ گزارش عملکردی درباره آنها وجود ندارد. برای اصناف داشته باشیم و در این راستا جلسات عدیده با کمیسیون‌های برنامه و بودجه، صنایع و همچنین اقتصادی مجلس در محل مجلس یا اتاق اصناف برگزار کنیم و نظر جمع کثیری از نمایندگان را برای تدوین احکام مرتبط با اصناف جلب نماییم.» وی در ادامه نوشت: «با شنیدن خبر تمدید یکساله برنامه پنجم توسعه فقط باید گفت متاسفیم برای 6 سال قبل که هنگام تدوین لایحه در دولت و تصویب برنامه ششم در مجلس، هیچ نگاهی به جایگاه و اهمیت 3 میلیون واحد صنفی و سهم 17 درصدی در تولید ناخالص داخلی ننمودند و به نقش اشتغالزایی کم‌هزینه اصناف توجه نکردند و امیدوارم نمایندگان مجلس بعدی هنگام بررسی و تصویب برنامه ششم توسعه این نقیصه را جبران کنند و برای خود افتخاری را به یادگار بگذارند».

2 توافق مهم دولت و مجلس برای بررسی لایحه بودجه

سخنگوی کمیسیون تلفیق مجلس از 2 توافق مهم دولت و مجلس بر سر ارائه لایحه بودجه چنددوازدهم و تمدید برنامه پنجم توسعه خبر داد. محمدرضا پورابراهیمی در گفت‌وگو با مهر درباره بررسی لایحه بودجه در مجلس شورای اسلامی گفت: براساس برنامه زمانبندی از زمان چاپ لایحه بودجه بررسی این لایحه توسط نمایندگان و کمیسیون‌ها آغاز شده است و این هفته باید نتیجه نهایی به کمیسیون تلفیق ارائه شود. نماینده مردم کرمان گفت: چون مجلس 3 هفته کاری تعطیل است، آغاز بررسی لایحه بودجه در کمیسیون تلفیق از نهم اسفندماه خواهد بود و تا پایان سال کمیسیون تلفیق در جلسات 2 تا 3 شیفته بررسی لایحه بودجه را به اتمام می‌رساند. وی ادامه داد: ۱۵ فروردین به بعد نیز بررسی لایحه بودجه در دستور کار صحن علنی مجلس قرار خواهد گرفت. پورابراهیمی اظهار داشت: با دولت توافق کردیم دهم یا یازدهم اسفند لایحه بودجه چنددوازدهم را به مجلس ارائه کند تا بتوانیم تنخواه مورد نیاز را در اختیار دولت قرار دهیم. سخنگوی کمیسیون تلفیق گفت: براساس توافق دولت و مجلس در ذیل لایحه بودجه چنددوازدهم که دولت دهم یا یازدهم اسفند به مجلس ارائه می‌کند حکمی قرار خواهد گرفت که براساس آن تا زمان تصویب برنامه ششم، احکام برنامه پنجم پابرجاست؛ بنابراین نیازی به تمدید برنامه پنجم توسعه نخواهد بود و خود به خود با تصویب برنامه ششم توسعه، احکام بودجه طبق برنامه ششم اجرا می‌شود.